革新企業(yè)服務(wù)生態(tài)
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度，鍛鑄常州國(guó)際化智造名城新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕169號(hào)）和《工業(yè)和信息化部等六部門(mén)關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極落實(shí)省、市黨代會(huì)要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，著力打造一批專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、管理體系完善的“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸，助力常州現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
到“十四五”期末，“專(zhuān)精特新”理念成為全市中小企業(yè)發(fā)展的廣泛共識(shí)和行動(dòng)先導(dǎo)；一大批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源；大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
到2025年，我市工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到50家，保持全國(guó)同類(lèi)城市領(lǐng)先地位；國(guó)家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)數(shù)達(dá)到100家，繼續(xù)保持全省第一方陣，進(jìn)入“專(zhuān)精特新”小巨人30強(qiáng)城市；省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)超350家，市級(jí)培育庫(kù)企業(yè)數(shù)達(dá)到2000家；全市“專(zhuān)精特新”上市企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到60家；“專(zhuān)精特新”企業(yè)產(chǎn)值增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速5個(gè)百分點(diǎn)，投資增速高于全市工業(yè)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)；獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到5家，15家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）梯度培育
1. 支持小微企業(yè)上規(guī)模。以年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)-2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模目標(biāo)。各地政府建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)首次新增納入市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全市平均每年新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)600家以上。（市統(tǒng)計(jì)局、市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”培育庫(kù)建設(shè)。圍繞壯大十大先進(jìn)制造業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域，依托高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)充市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)培育庫(kù)企業(yè)進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理，每年擴(kuò)充培育庫(kù)企業(yè)300家以上。（市工信局）
3. 積極培育“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)。不斷擴(kuò)大市級(jí)培育規(guī)模，每年認(rèn)定60家以上市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，進(jìn)一步完善常州市中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，整合現(xiàn)有政策，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育和支持力度；組織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”小巨人，每年?duì)幦?0家省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”小巨人，對(duì)省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)按照現(xiàn)有政策給予地方貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市財(cái)政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推動(dòng)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)成長(zhǎng)為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航企業(yè)、獨(dú)角獸和單項(xiàng)冠軍。打造集成電路、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、碳復(fù)合材料等八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，每條產(chǎn)業(yè)鏈培育3-5家鏈主企業(yè)。（市發(fā)改委、市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。對(duì)全市規(guī)模以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；重點(diǎn)對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行能耗分析和提前預(yù)警；科學(xué)掌握“專(zhuān)精特新”企業(yè)運(yùn)行發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布企業(yè)相關(guān)指標(biāo)完成情況報(bào)告。（市統(tǒng)計(jì)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新提升
6. 加大科技研發(fā)投入。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，對(duì)重大創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予補(bǔ)助。推動(dòng)全市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)放。對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)建立的符合政策條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予前期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)承擔(dān)省級(jí)以上工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)任務(wù)。建立“專(zhuān)精特新”入庫(kù)培育企業(yè)優(yōu)先參與高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)給予政策支持。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。組織高校、科研院所和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)供需對(duì)接，推動(dòng)一批技術(shù)創(chuàng)新成果落地。“支持新技術(shù)新產(chǎn)品及應(yīng)用場(chǎng)景”政策向“專(zhuān)精特新”企業(yè)傾斜；鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)參與常州市創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用按照現(xiàn)有政策上限給予扶持。（市科技局、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各在常高校配合）
8. 加大技改支持力度。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)加大技術(shù)改造力度，對(duì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、市級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施的設(shè)備投入5000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，參照現(xiàn)有重大項(xiàng)目設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行扶持。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 推動(dòng)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)提升。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)專(zhuān)利強(qiáng)鏈計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航工作，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)布局國(guó)內(nèi)和海外發(fā)明專(zhuān)利。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，支持企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，全市萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)19件。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)上門(mén)為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)。積極支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)申報(bào)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、五星級(jí)上云企業(yè)、兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)等項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)成功的企業(yè)按照現(xiàn)有政策上限給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，重點(diǎn)面向市級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)及入庫(kù)企業(yè)，培育創(chuàng)建1000家星級(jí)上云企業(yè)。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 促進(jìn)企業(yè)管理提升。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)建立現(xiàn)代化生產(chǎn)管理體系，開(kāi)展精細(xì)化管理，優(yōu)化組織功能。支持企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理咨詢(xún)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精益管理，降本增效，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工信局）
（三）融通發(fā)展
12. 加強(qiáng)大中小企業(yè)融通載體建設(shè)。充分發(fā)揮常州國(guó)家高新區(qū)和武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)兩個(gè)省級(jí)大中小企業(yè)融通載體的優(yōu)勢(shì)，基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)、供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、信息驅(qū)動(dòng)，在大企業(yè)與中小企業(yè)之間搭建資源共享、互利共贏的孵化服務(wù)平臺(tái)。加快省級(jí)大中小企業(yè)融通載體的創(chuàng)建步伐，到2025年，省級(jí)大中小企業(yè)融通載體達(dá)到3-4家。（市工信局、市財(cái)政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 支持企業(yè)間協(xié)作配套。支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同制造，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)通過(guò)參與或自建供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)向本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游“專(zhuān)精特新”培育企業(yè)開(kāi)放供應(yīng)鏈，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果給予傾斜支持。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）要素支撐
14. 加大金融支持力度。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供定制化信貸服務(wù)，提供高額度、低利率的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通綠色通道。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)信貸支持力度，為合作銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。將“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入創(chuàng)新貸“白名單”，對(duì)“白名單”內(nèi)企業(yè)的普惠型貸款，給予2個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司積極為“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保，且融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。（人民銀行常州市中心支行、市科技局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、常州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15. 拓寬企業(yè)投融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資。依托常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金，設(shè)立常州市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)中小企業(yè)直接融資，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)債券融資需求，鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)通過(guò)發(fā)債獲得更多中長(zhǎng)期融資，將符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入全市上市后備企業(yè)資源庫(kù)，為企業(yè)直接融資搭建對(duì)接合作平臺(tái)，組織開(kāi)展上市輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等專(zhuān)題活動(dòng)，積極推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。每年“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市5-8家。（市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 加大人才引培力度。聚焦服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，實(shí)施頂尖人才引進(jìn)計(jì)劃，采取“一事一議”政策，為企業(yè)引進(jìn)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍型人才。廣泛聯(lián)系高校、科研院所，建立人才合作機(jī)制，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)建立高端科研人員互派、互聘等人才柔性引進(jìn)和使用機(jī)制。發(fā)揮以科教城為代表的常州職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展在校生創(chuàng)新實(shí)踐、實(shí)習(xí)考察等活動(dòng)，注重技工教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，培育具有“工匠精神”的企業(yè)技工隊(duì)伍。為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定等方面提供綠色通道。組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，到2025年培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才不少于1萬(wàn)名，對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。（市委人才辦、市科教城、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 強(qiáng)化土地、用能保障。對(duì)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果B類(lèi)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)在用地、用能等要素資源需求方面給予政策傾斜。將“專(zhuān)精特新”企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計(jì)劃；對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，在能耗雙控中保障“專(zhuān)精特新”企業(yè)合理用能需求。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）市場(chǎng)開(kāi)拓
18. 強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。優(yōu)先推薦“專(zhuān)精特新”企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量標(biāo)桿、江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、“江蘇精品”、常州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等，對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、馬德里商標(biāo)注冊(cè)給予政策支持。到2025年，全市“專(zhuān)精特新”培育企業(yè)的自主商標(biāo)擁有率達(dá)到100%以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19. 支持企業(yè)參展參會(huì)。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)科技類(lèi)展會(huì)項(xiàng)目。在世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)暨國(guó)際工業(yè)裝備博覽會(huì)、中國(guó)·常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等全市重大展會(huì)設(shè)立“專(zhuān)精特新”展區(qū)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺(tái)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)符合條件的參展項(xiàng)目按照現(xiàn)有政策給予扶持。（市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 護(hù)航企業(yè)走出國(guó)門(mén)。依托中國(guó)（常州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)及援助服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21. 加強(qiáng)政府采購(gòu)扶持。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)份額。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對(duì)納入目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品享受政府采購(gòu)支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，通過(guò)評(píng)審加分、首購(gòu)首用、協(xié)議供貨、單一來(lái)源等方式給予政策支持，加快“專(zhuān)精特新”企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。（市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）服務(wù)優(yōu)化
22. 發(fā)揮“專(zhuān)精特新”小巨人創(chuàng)新聯(lián)盟服務(wù)功能。以國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，整合高校、院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，創(chuàng)新工作模式，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面支持，推動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)間的人才、技術(shù)和產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作，幫助企業(yè)融智融商。對(duì)服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)績(jī)效突出的重大平臺(tái)機(jī)構(gòu)給予政策支持。（市工信局）
23. 進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，開(kāi)通稅費(fèi)服務(wù)直通車(chē)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)。在項(xiàng)目審批、海關(guān)口岸通關(guān)等方面建立綠色通道，將“專(zhuān)精特新”企業(yè)設(shè)備投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目納入行政審批綠色通道。運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)篩查、分析比對(duì)，為中小企業(yè)分類(lèi)精準(zhǔn)推送各項(xiàng)服務(wù)政策。（市政務(wù)辦、市人社局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。向符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)家發(fā)放常商服務(wù)卡，提供政務(wù)服務(wù)、子女入學(xué)、體檢就診、旅游觀光、通行便利等方面的公共服務(wù)；將“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”、“民企管理升級(jí)”系列公益培訓(xùn)活動(dòng)；持續(xù)開(kāi)展“送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，搭建黨委政府與“專(zhuān)精特新”企業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。（市工商聯(lián)、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25. 完善包容審慎監(jiān)管。對(duì)市場(chǎng)主體出臺(tái)免罰清單，建立輕微違法行為不予行政處罰機(jī)制，加大對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法行為的協(xié)調(diào)監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，整合內(nèi)容、方式相似的執(zhí)法檢查，減少對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；進(jìn)一步優(yōu)化“專(zhuān)精特新”入庫(kù)培育企業(yè)的信用修復(fù)工作，為企業(yè)提供更加寬容的法治環(huán)境。（市司法局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26. 強(qiáng)化法律維權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心作用，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)律師顧問(wèn)團(tuán)，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟機(jī)制，開(kāi)展法企同行專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展法律跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)提前防范行業(yè)性法律風(fēng)險(xiǎn)。（市司法局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)要建立推進(jìn)指導(dǎo)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)責(zé)任落在實(shí)處。
（二）強(qiáng)化政策支持。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的支持力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有支持中小企業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策；傾斜支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，加大支持力度；清理和修改不利于中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，整合各相關(guān)職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
（三）強(qiáng)化督查考核。加大“專(zhuān)精特新”培育工作的考核力度，按年度下達(dá)工作計(jì)劃和具體培育要求，建立年中督查、年度考核機(jī)制，及時(shí)通報(bào)考核情況，根據(jù)考核結(jié)果表彰先進(jìn)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體宣傳、推廣我市“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。分行業(yè)、分地區(qū)召開(kāi)“專(zhuān)精特新”發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，編輯出版“專(zhuān)精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)案例匯編，樹(shù)立一批“專(zhuān)精特新”發(fā)展的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)支持關(guān)心“專(zhuān)精特新”的濃厚氛圍，營(yíng)造“專(zhuān)精特新”科技創(chuàng)新的生態(tài)。
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